Lenk- und Ruhezeiten im Fuhrpark: Regeln, Pausen, Pflichten

Lenk- und Ruhezeiten sind im Fuhrpark eine Pflicht mit doppelter Wirkung: Sie schützen Fahrer und andere Verkehrsteilnehmer vor Übermüdung, und sie bestimmen, welche Touren an einem Tag überhaupt machbar sind. Verstöße fallen nicht nur auf den Fahrer zurück – auch das Unternehmen haftet. Dieser Artikel erklärt die Regeln der EU-Verordnung 561/2006, für welche Fahrzeuge sie gelten, wie sie mit dem Arbeitszeitgesetz zusammenhängen und was ein Fuhrpark organisieren muss.

Für wen gelten die Lenk- und Ruhezeiten?

Die Verordnung (EG) 561/2006 gilt nach Art. 2 Abs. 1 im Straßenverkehr für die Güterbeförderung mit Fahrzeugen über 3,5 t zulässiger Höchstmasse einschließlich Anhänger, für die Personenbeförderung mit Fahrzeugen für mehr als neun Personen einschließlich Fahrer und seit dem 1. Juli 2026 auch für grenzüberschreitende Güterbeförderungen und Kabotage mit Fahrzeugen über 2,5 t. Für Transporter über 2,8 t bis 3,5 t übernimmt § 1 Abs. 1 FPersV die Regeln der Artikel 4, 6 bis 9 und 12 der Verordnung auch für Fahrten in Deutschland.

Für alle Gruppen gibt es Ausnahmen, etwa für den Werkverkehr bis 3,5 t oder für Handwerker mit Material und Werkzeug. Wer im Einzelnen betroffen ist, erklärt der Ratgeber Fahrtenschreiber-Pflicht für Transporter.

Wie lange darf ein Fahrer lenken?

Art. 6 VO 561/2006 legt vier Grenzen fest, die gleichzeitig gelten:

Der „Tag“ ist dabei kein Kalendertag. Die tägliche Lenkzeit zählt nach Art. 4 Buchst. k vom Ende einer täglichen Ruhezeit bis zum Beginn der nächsten. Zudem sind die Grenzen kombiniert zu lesen: Wer in einer Woche 56 Stunden lenkt, darf in der folgenden Woche nur noch 34 Stunden lenken, weil sonst die 90 Stunden in zwei Wochen überschritten würden. Zur Lenkzeit zählen nach Art. 6 Abs. 4 alle Lenkzeiten in der EU und in Drittstaaten.

Wann sind Fahrtunterbrechungen nötig?

Nach Art. 7 hat ein Fahrer „nach einer Lenkdauer von viereinhalb Stunden“ eine ununterbrochene Fahrtunterbrechung von wenigstens 45 Minuten einzulegen, sofern er keine Ruhezeit einlegt. Die Unterbrechung kann durch eine Unterbrechung von mindestens 15 Minuten, gefolgt von einer Unterbrechung von mindestens 30 Minuten, ersetzt werden. Die Reihenfolge ist festgelegt: erst der kurze, dann der lange Teil.

Wichtig ist der Begriff. Eine Fahrtunterbrechung ist nach Art. 4 Buchst. d ein Zeitraum, in dem der Fahrer „keine Fahrtätigkeit ausüben und keine anderen Arbeiten ausführen darf und der ausschließlich zur Erholung genutzt wird“. Wer in dieser Zeit be- oder entlädt oder Papiere erledigt, macht keine Fahrtunterbrechung im Sinne der Verordnung.

Welche Ruhezeiten gelten?

Tägliche Ruhezeit. Die regelmäßige tägliche Ruhezeit ist nach Art. 4 Buchst. g eine Ruhepause von mindestens 11 Stunden. Sie kann in zwei Teilen genommen werden, wobei der erste Teil mindestens 3 und der zweite mindestens 9 Stunden ununterbrochen umfassen muss. Eine reduzierte tägliche Ruhezeit dauert mindestens 9, aber weniger als 11 Stunden. Nach Art. 8 Abs. 4 darf der Fahrer zwischen zwei wöchentlichen Ruhezeiten höchstens drei reduzierte tägliche Ruhezeiten einlegen. Innerhalb von 24 Stunden nach dem Ende der vorangegangenen Ruhezeit muss eine neue tägliche Ruhezeit genommen sein (Art. 8 Abs. 2).

Wöchentliche Ruhezeit. Die regelmäßige wöchentliche Ruhezeit beträgt mindestens 45 Stunden, die reduzierte mindestens 24 Stunden (Art. 4 Buchst. h). In zwei aufeinanderfolgenden Wochen muss der Fahrer nach Art. 8 Abs. 6 mindestens zwei regelmäßige oder eine regelmäßige und eine reduzierte wöchentliche Ruhezeit einlegen. Die wöchentliche Ruhezeit beginnt spätestens am Ende von sechs 24-Stunden-Zeiträumen nach der vorangegangenen. Jede Reduzierung ist durch eine gleichwertige Ruhepause auszugleichen, die ohne Unterbrechung vor dem Ende der dritten Woche nach der betreffenden Woche zu nehmen ist (Art. 8 Abs. 6b).

Nicht im Fahrzeug. Die regelmäßige wöchentliche Ruhezeit und Ausgleichsruhezeiten von mehr als 45 Stunden dürfen nach Art. 8 Abs. 8 „nicht in einem Fahrzeug verbracht werden“. Sie sind in einer geeigneten Unterkunft mit Schlafgelegenheiten und sanitären Einrichtungen zu verbringen, die Kosten trägt der Arbeitgeber. Für Fuhrparks mit mehrtägigen Touren gehört die Unterkunftsplanung deshalb zur Tourenplanung.

Was gilt bei Mehrfahrerbetrieb und Auslandstouren?

Mehrfahrerbetrieb. Sind während einer Lenkdauer mindestens zwei Fahrer zum Lenken eingesetzt, spricht die Verordnung von Mehrfahrerbetrieb (Art. 4 Buchst. o). Dann muss jeder Fahrer nach Art. 8 Abs. 5 innerhalb von 30 Stunden nach dem Ende einer täglichen oder wöchentlichen Ruhezeit eine neue tägliche Ruhezeit von mindestens 9 Stunden genommen haben. Eine Fahrtunterbrechung von 45 Minuten kann ein Fahrer nach Art. 7 auch in dem Fahrzeug einlegen, das ein anderer Fahrer lenkt – sofern er diesen dabei nicht unterstützt.

Auslandstouren. Für Fahrer im grenzüberschreitenden Güterverkehr erlaubt Art. 8 Abs. 6, außerhalb des Mitgliedstaats der Niederlassung zwei aufeinanderfolgende reduzierte wöchentliche Ruhezeiten einzulegen. Voraussetzung ist, dass der Fahrer in vier aufeinanderfolgenden Wochen mindestens vier wöchentliche Ruhezeiten einlegt, davon mindestens zwei regelmäßige. Zugleich verpflichtet Art. 8 Abs. 8a das Unternehmen, die Arbeit so zu planen, dass jeder Fahrer innerhalb von vier aufeinanderfolgenden Wochen zur Betriebsstätte des Arbeitgebers oder zu seinem Wohnsitz zurückkehren kann, um dort mindestens eine regelmäßige wöchentliche Ruhezeit zu verbringen.

Wann darf ein Fahrer von den Regeln abweichen?

Nur in engen Grenzen. Nach Art. 12 VO 561/2006 kann der Fahrer von den Artikeln 6 bis 9 abweichen, um einen geeigneten Halteplatz zu erreichen, soweit das für die Sicherheit von Personen, Fahrzeug oder Ladung erforderlich ist und die Verkehrssicherheit nicht gefährdet wird. Unter außergewöhnlichen Umständen darf er die tägliche und die wöchentliche Lenkzeit um bis zu eine Stunde überschreiten, um die Betriebsstätte oder seinen Wohnsitz für die wöchentliche Ruhezeit zu erreichen; nach einer Fahrtunterbrechung von 30 Minuten um bis zu zwei Stunden, wenn dort eine regelmäßige wöchentliche Ruhezeit folgt.

In jedem Fall muss der Fahrer Art und Grund der Abweichung spätestens bei Ankunft handschriftlich auf dem Schaublatt, einem Ausdruck oder im Arbeitszeitplan vermerken. Jede Verlängerung ist durch eine gleichwertige Ruhepause bis zum Ende der dritten Woche auszugleichen. Für die Tourenplanung taugt Art. 12 nicht: Er regelt unvorhergesehene Situationen, keinen eingeplanten Puffer.

Wie hängen Lenkzeit und Arbeitszeit zusammen?

Lenkzeit ist nur ein Teil der Arbeitszeit. Für angestellte Fahrer gilt neben der EU-Verordnung das Arbeitszeitgesetz. § 21a Abs. 1 ArbZG stellt klar, dass für Fahrer und Beifahrer bei Straßenverkehrstätigkeiten im Sinne der Verordnung 561/2006 die Vorschriften des ArbZG gelten, soweit § 21a nichts Abweichendes regelt – und dass die Vorschriften der Verordnung „unberührt“ bleiben. Es gilt also jeweils die strengere Grenze.

• Wöchentliche Arbeitszeit: höchstens 48 Stunden, verlängerbar auf bis zu 60 Stunden, wenn im Durchschnitt von vier Kalendermonaten oder 16 Wochen 48 Stunden nicht überschritten werden (§ 21a Abs. 4 ArbZG).
• Tägliche Arbeitszeit: acht Stunden, verlängerbar auf bis zu zehn Stunden bei entsprechendem Ausgleich (§ 3 ArbZG). Ein Tag mit zehn Stunden Lenkzeit lässt deshalb für angestellte Fahrer keinen Raum mehr für weitere Arbeiten wie Be- und Entladen.
• Bereitschaftszeiten: Zeiten, in denen sich der Fahrer bereithalten muss und deren Dauer vorher bekannt ist, sind nach § 21a Abs. 3 ArbZG keine Arbeitszeit – aber auch keine Ruhezeit und keine Ruhepause.
• Aufzeichnung: Der Arbeitgeber muss die Arbeitszeit aufzeichnen und die Aufzeichnungen mindestens zwei Jahre aufbewahren (§ 21a Abs. 7 ArbZG).
• Andere Arbeiten festhalten: Nach Art. 6 Abs. 5 VO 561/2006 muss der Fahrer andere Arbeiten sowie alle Lenkzeiten in einem Fahrzeug, das für gewerbliche Zwecke außerhalb des Anwendungsbereichs der Verordnung verwendet wird, als andere Arbeiten festhalten – handschriftlich oder durch manuelle Eingabe in den Fahrtenschreiber. Fährt ein Lkw-Fahrer etwa im Auftrag des Unternehmens mit einem Transporter unter 2,5 t zu einer Baustelle, kann diese Fahrt deshalb in die Aufzeichnung gehören.

Für Fahrer von Pkw und leichten Transportern, für die keine Lenkzeitregeln gelten, bleibt es beim allgemeinen Arbeitszeitrecht: Ruhepausen von 30 Minuten bei mehr als sechs und 45 Minuten bei mehr als neun Stunden Arbeitszeit (§ 4 ArbZG) und eine ununterbrochene Ruhezeit von mindestens elf Stunden nach Arbeitsende (§ 5 Abs. 1 ArbZG).

Was muss das Unternehmen organisieren?

Die Verordnung nimmt das Unternehmen ausdrücklich in die Pflicht. Nach Art. 10 Abs. 2 VO 561/2006 organisiert es die Arbeit der Fahrer so, dass sie die Vorschriften einhalten können, weist sie ordnungsgemäß an und prüft regelmäßig die Einhaltung. Nach Art. 10 Abs. 3 haftet es für Verstöße seiner Fahrer, auch im Ausland. Für Transporter im Inland verpflichtet § 1 Abs. 5 FPersV den Unternehmer entsprechend.

Hinzu kommt ein Verbot, das oft übersehen wird: Nach Art. 10 Abs. 1 dürfen Verkehrsunternehmen ihren Fahrern keine Zahlungen „in Abhängigkeit von der zurückgelegten Strecke, der Schnelligkeit der Auslieferung und/oder der Menge der beförderten Güter“ leisten, auch nicht als Prämie, wenn diese geeignet sind, die Verkehrssicherheit zu gefährden oder zu Verstößen zu verleiten.

Welche Fehler sind typisch?

• Pause mit Arbeit füllen: Be- und Entladen während der Fahrtunterbrechung macht sie unwirksam.
• Geteilte Pause falsch herum: Erst 15, dann 30 Minuten – nicht umgekehrt.
• Zwei-Wochen-Grenze vergessen: Wer eine Woche voll ausschöpft, hat in der nächsten deutlich weniger Lenkzeit.
• Arbeitszeitgesetz ignorieren: Die Lenkzeitregeln erlauben mehr, als das ArbZG für angestellte Fahrer zulässt.
• Wochenruhe im Fahrzeug: Die regelmäßige wöchentliche Ruhezeit darf nicht im Fahrzeug verbracht werden.
• Transporter übersehen: Für Transporter über 2,8 t gelten die Regeln auch im Inland, wenn keine Ausnahme greift.

Fazit: Lenk- und Ruhezeiten als Planungsaufgabe

Die Grundregeln lassen sich in wenigen Zahlen zusammenfassen: 9 Stunden Lenkzeit, nach 4,5 Stunden 45 Minuten Pause, 11 Stunden tägliche und 45 Stunden wöchentliche Ruhezeit. In der Praxis entscheidet die Planung, ob sie eingehalten werden – denn Be- und Entladen, Wartezeiten und das Arbeitszeitgesetz verkürzen den Spielraum. Die Verantwortung dafür liegt beim Unternehmen, nicht allein beim Fahrer. Wie carvion Fuhrparks bei Unterweisungen und Schulungen für Fahrer unterstützt, beschreibt die Leistungsseite Fahrerschulungen.

Über die Autorin

Ketty Gomez ist Fachautorin für Flottenmanagement und Arbeitssicherheit bei carvion und schreibt praxisnah über Fuhrparkprozesse, Car-Policy und Dienstwagenbesteuerung.

Kontakt: carvion.com/kontakt

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